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宁波市农业农村局关于市十五届人大四次会议第47号建议的答复意见
?发布日期:2019-09-03 ? 来源:宁波市农业农村局 ?阅读次数:
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甬农函〔2019〕95号

凌银根代表:

市十五届人大四次会议《关于缩少城乡差距,改变农村落后面貌的建议》已收悉。您建议中提出要加大农村基础设施投入、提高农民收入和社会地位等意见和建议非常好,对我市乡村振兴和解决“三农”问题有着十分积极的意义。现答复如下:

改革开放以来,我市大力推进城乡一体化发展,农村基础设施和人居环境不断完善,农村公共服务不断提升,农民收入持续增长,农民获得感、幸福感不断增强。到2018年底,全市已建成农村公路9162公里,成乡村振兴大动脉。供水、电力、电信、互联网、广播电视宽带、等级公路、公共交通已实现建制村全覆盖。农村区域已建成4G基站1099个,光网能力达到276万纤,在省内处于领先。建成乡村卫生服务站711家、村卫生室882家、农村居家养老服务中心(站)2112个。1320多个农村文化礼堂成为农村居民的精神家园。农村生活污水行政村覆盖率达95%,农村生活垃圾分类行政村覆盖率达62.3%,改造农村公厕5651座。2018年全市农村居民人均可支配收入33633元,增长8.9%以上,城乡居民收入比1.79,连续14年保持缩小;低收入农户人均可支配收入12841元,增长14.3%,连续多年位居全省前列。

下一步,根据您的建议,我局经与市教育局、市卫计委会商,将采取如下工作措施:

一、加快农村基础设施建设。一是补齐农村基础设施短板。实施农民饮用水达标提升和农村农贸市场软硬件提升工程,加快推动路、水、电、气以及通讯等基础设施向农村延伸,构建城乡基础设施建管长效机制。加快建设“四好农村路”,2019年完成农村公路建设和大中修里程450公里,建设公路服务站30个。二是深入实施“三大革命”。全面推进农村生活污水、垃圾分类,2019年新增垃圾分类村374个,农村生活垃圾分类行政村覆盖率达70%以上。深化农村生活污水治理行动,2019年底,实现计划应治理村全覆盖。持续推进“厕所革命”,改造农村公厕所1800座以上,建设旅游厕所180座,户厕基本达到无害化要求。三是加快推进数字乡村建设。推进信息进村入户工程,推进实现农村公共服务和乡村治理数字化,光纤网络、4G网络全覆盖,推进物5G网络向乡村覆盖,打造一批示范益农信息社,培育一批“智慧生活小村”。

二、协调推进农村社会事业。一是优先发展农村教育事业,开展城乡学校结对帮扶、合作办学、师资交流,推进《宁波市发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020)》,2019年,农村中小学结对率达到100%,农村等级幼儿园比例达88%。二是加快建设健康乡村,推进卫生健康服务“双下沉、两提升”,支持镇乡及村级医疗卫生机构改善条件。统筹城乡社会保障和社会救助体系,城乡居民医保政策范围内住院报销比例达到72%左右,建立低保标准与居民消费支出联动调整机制。三是推进村民自治。健全“村民说事”制度体系,推动镇乡(街道)制定分类实施细则,探索网格细分下的“村民说事”升级版。推动各地修订完善村民自治章程和村规民约并充分发挥作用。

三、多渠道促进农民增收致富。优化农民收入结构,保持工资性、经营性收入稳定增长,着力提高财产性收入。一是通过推动“中国制造2025”试点示范城市建设,扶持制造业健康稳步发展,发展以农业、观光、旅游为一体的农业特色小镇,稳定和新增一批就业岗位,保持工资性收入稳定增长。二是通过实施农业供给侧结构性,发展高产、优质、特色型农业,打造“一村一品”,增强农业的产业竞争力和比较效益,促进农民经营性收入稳定增长。三是通过完善社会保障体系,提高农村居民转移收入,通过深化股份合作制等改革,提高农民股份分红收益。通过发展互助经济,建立农业合作社,培育农村市场,建立顺畅的生产流通渠道,以最大程度保障农民的收益。通过多管齐下、多措并举,基本构建农民收入薪金、租金、股金、养老金多元增收的格局。

四是创新帮扶模式,探索建立“五联统保”制,即“政府主导、保险核心、公益依托、金融支撑、社会参与”,促进低收入农户保障和增收的逐步提高,使他们的生活保障和增收水平接近或达到全市农民的平均水平。


宁波市农业农村局

2019年7月9日

(联系人:王德平,电话:89186349)

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